ما تعريف التهرب التأميني

Khalifab13
منذ 12 سنة

ظاهرة التهرب التأميني
مقدمة :
تعتبر التأمينات الاجتماعية ، إحدى الدعامات القويه للمجتمع المصرى – فبقدر ما هى ضروره اجتماعيه ، هى ايضا ضروره اقتصاديه .
ويعتبر نظام التأمين الاجتماعى ، أكبر مظلة اجتماعية واقتصادية فى مصر ، من حيث شموله لجميع فئات الشعب .
فمن الناحية الاجتماعية ، يوفر معاشات لملايين المؤمن عليهم والمستحقين عنهم ( 7 مليون صاحب معاش ومستحق يتقاضون ما يقرب من 15 مليار جنيه سنويا ) ، مما يضمن مستوى مقبول لمعيشة كل مؤمن عليه ، بالاضافه الى توفير الرعاية الطبية والخدمات التأهيلية ، فى حالات اصابات العمل والمرض .
ومن الناحية الاقتصادية ، فإن نظام التأمين الاجتماعى يقوم بتجميع اشتراكات المؤمن عليهم ، ثم يعيد استثمارها فى مشروعات الخطة القومية للدولة ، وبهذا يتيح الفرصة لتشغيل عدد كبير من العمال ، كما يعيد إلى سوق العمل والانتاج من يعجز منهم عن أداء عمله وذلك بعد تاهيله مهنيا .
كما يعتبر هذا النظام حماية لاصحاب الاعمال خصوصا صغارهم ، من التعرض لازمات اقتصادية ، أو الاعسار المادى نتيجة مطالبة عمالهم لهم بالمكافآت والتعويضات التى قررها لهم قانون العمل ، حيث تحل الهيئة القومية للتأمين الاجتماعى محل صاحب العمل ، فى اداء تلك الحقوق ، مقابل ادائه حصة من الاشتراكات فى نظام التأمين الاجتماعى .
ونظرا لما لهذا النظام من أهمية اجتماعية واقتصادية ، فقد نص الدستور بأن تكفل الدولة خدمات التأمين الاجتماعى والصحى ومعاشات العجز عن العمل والبطالة والشيخوخة للمواطنين جميعا وذلك وفقا للقانون .
واستنادا لهذا النص فقد صدرت عدة قوانين تنظم التأمين الاجتماعى لقطاعات الشعب المختلفة ، تقوم فى جوهرها على فكرة التكافل الاجتماعى ، بحيث تحدد المزايا على اساس الاشتراكات التى يساهم بها كل من المؤمن عليه وصاحب العمل على حسب الاحوال ، وذلك وفقا لحسابات اكتوارية دقيقة ، يراعى فيها التوازن بين الموارد والحقوق .
وحتى يستطيع نظام التأمين الاجتماعى الاضطلاع بالمهام الموكلة اليه ، فإن هذا يقتضى مواجهة انتشار ظاهرة التهرب من نظام التأمين الاجتماعى ، وهى ظاهرة خطيرة جدا تهدد هذا النظام وتعمل على تدميره .


مسئولية تنفيذ نظام التأمين الاجتماعى
ان نقطه البداية السليمة ، لحل مشكله التطبيق الامثل لنظام التأمينات الاجتماعيه هى دراسه احكام هذا النظام ، والتعرف على المبادىء التى يقوم عليها ، حتى لا يخرج عنها من كلف بتنفيذها ، وحتى تكون واضحه وميسره ، وفى متناول كافه العاملين والمتعاملين مع الهيئه ، التى اوكل اليها مباشره تنفيذ هذا النظام ، فعلى مدى ما يزيد على اربعين عاما ، تم تدريجيا ارساء نظام متكامل للتأمينات الاجتماعيه ، وتلاحقت القوانين والقرارات المنفذه له ، لتقرر فى كل مره امتداد النظام لفئات جديده ، من زياده مزايا انواع التأمينات الاجتماعيه القائمه واستحداث انواع اخرى .
واذا كان لنا ان نفخر بتشريعاتنا فى هذا المجال ، التى تم بها فى هذه الفتره الوجيزه تقرير نظام التأمينات الاجتماعيه ، واستكمال مقوماته الاساسيه ، وامتداد مزاياه لمختلف فئات العاملين بجمهوريه مصر العربيه واسرهم ، فلابد ان نقرر ان الجهاز الادارى المنوط به مباشره هذا النظام ، ورغم جهود شاقه مضنيه لا تنكر – لم يتمكن فى كثير من الاحيان من النهوض بالمهام الملقاه على عاتقه على الوجه الاكمل – ذلك انه ليس المسئول الوحيد عن ذلك ، فلا شك ان عبء التنفيذ السليم للنظام انما يقع اساسا على عده اطراف :
1 – الهيئه القوميه للتأمين الاجتماعى باعتبارها الجهاز الادارى الموكل اليه مباشره تنفيذ النظام .
2 – صاحب العمل باعتباره الشخص الطبيعى أو الاعتبارى ، الذى يقوم بموافاه الهيئه بالاشتراكات والمبالغ الاخرى التى يؤديها أو يقتطعها من اجور العاملين لديه – والذى يقوم بموافاه الهيئه بالمتغيرات التى تتمكن على اساسها من تحديد مستحقاتها اولا بأول ، والوفاه بالتزاماتها تجاه المؤمن عليهم .
3 – المؤمن عليه ، باعتباره صاحب المصلحه الاولى فى نظام التأمين الاجتماعى – وما يتطلبه ذلك من المام كامل بحقوقه والتزاماته فى هذا النظام .
4 – الاجهزه التنفيذيه الاخرى بالدوله ، التى يتطلب الامر بالنسبه لها ، ضروره موافاه الهيئه القوميه للتأمين الاجتماعى ، بما يتاح لديها من بيانات تساعد الهيئه على اداء رسالتها .
5 – التنظيمات النقابيه ، باعتبارها مسئوله عن حمايه حقوق اعضاء هذه النقابات .
ومهما اكتمل التنظيم الادارى للهيئه – وهو امر سعت وتسعى اليه – فلابد من وفاء الاطراف الاخرى بالتزاماتهم ، بالشروط والاوضاع ، وفى المواعيد المحدده بتشريعات التأمين الاجتماعى .
لذلك كله وعلى ضوء ما تقدم فان الهدف من هذا البحث محاوله معالجه احدى مشاكل التطبيق وهى :
" ظاهره التهرب من نظام التأمين الاجتماعى "
أنواع التهرب التأميني والاثار المترتبه على ذلك :
وتتلخص أنواع التهرب التأمينى فيما يلى :
التهرب الجزئى ويشمل :
1 – الاشتراك فى التأمين عن بعض العمال دون البعض الاخر .
2 – التأمين عن مدد اقل من المدد الفعليه للعاملين .
3 – الاخطار عن انتهاء خدمه العامل بالرغم من استمراره فى العمل .
4 – الاشتراك عن اجور تقل عن الاجور الحقيقيه .
5 – الاشتراك عن الحد الادنى لاجر الاشتراك فى التأمين .
6 – اختيار اصحاب الاعمال الحد الادنى لفئة الاشتراك عند الاشتراك فى نظام التأمين عن انفسهم بما يخالف دخلهم الحقيقى .
7 – عدم الانتظام فى سداد اشتراكات التأمين الاجتماعى .
التهرب الكلى ويشمل :
8 – عدم التأمين على جميع العمال .
9 – عدم التأمين على صاحب العمل أو شركائه .
10- الامتناع عن سداد اشتراكات التأمين الاجتماعى .
ونتناول الاثار المترتبه على كل من انواع التهرب التأمينى المشار اليها فى مجموعات كما يلى :
اولا : 1 – الاشتراك فى التأمين عن بعض العمال دون البعض الاخر .
2 - التأمين عن مدد اقل من المدد الفعليه للعاملين .
3 - الاخطار عن انتهاء خدمه العامل بالرغم من استمراره فى العمل .
8 – عدم التأمين على جميع العمال .
9 – عدم التأمين على صاحب العمل أو شركائه .
وتؤدى هذه الانواع من التهرب الى ما يلى :
أ – حرمان العامل من مظلة التأمين الاجتماعى ، التى كفلها لهم الدستور ، ومن ثم عدم الانتفاع بالمزايا التأمينيه .
ب – ضياع حقوق العمال واسرهم ، عند تحقق احد المخاطر التى يغطيها نظام التأمين الاجتماعى ، مثل بلوغ سن الشيخوخة أو العجز أو الوفاة ، وكذا اصابات العمل أو المرض .
ج – كثره المنازعات القضائيه بين العمال واصحاب الاعمال والهيئه التأمينيه ، بشأن اثبات علاقه العمل .
د – استغلال بعض العمال للنظام ، وذلك باللجوء الى القضاء ، لاثبات وجود علاقات عمل وهميه ، بين العامل وصاحب ، العمل عن مدد اقل من المدد الفعليه واجور غير حقيقيه ، وذلك للحصول على مزايا تأمينيه دون اداء الاشتراكات المقابله لها ، مستغلين فى ذلك الماده 150 من قانون التأمين الاجتماعى ، التى تلزم الهيئه التأمينيه بأداء الحقوق التأمينيه للعامل حتى ولو لم يقم صاحب العمل بالاشتراك عنه .
اليك رابط لباقي الشرح
http://www.google.dz/url?sa=t&rct=j&q=%D9%85%D8%A7%20%D8%AA%D8%B9%D8%B1%D9%8A%D9%81%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%87%D8%B1%D8%A8%20%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%A3%D9%85%D9%8A%D9%86%D9%8A&source=web&cd=2&ved=0CFgQFjAB&url=http%3A%2F%2Fwww.elsayyad.net%2Flectures%2Felsayyad_lecture_33.doc&ei=iaP1T9TXF5GJhQfT_bzEBg&usg=AFQjCNHCmz6kZNlMq0nnyOBZGPQOA-mM5A