ما معنى البيروقراطية

Abdessamed Belabbaci
منذ 12 سنة

لمعنى اللفظي للبيروقراطيه : كلمه بيروقراطيه Bureaucracy مكونه من مقطعين الاول Bureau وهي تعني مكتب ، والثاني Cracy وهي مشتقه من الاصل الاغريقي Kratia ومعناها The Strong أي القوه والكلمه في مجموعها تعني قوه المكتب او سلطه المكتب .
النظريه البيروقراطيه (Bureacracy ) : ياتي اصل كلمه بيروقراطيه من الفرنسيه من كلمه بيرو (Bureau ) أي مكتب ، وترمز للمكاتب الحكوميه التي كانت في القرن الثامن عشر ، والتي كانت تغطى بقطعه من القماش المخملي الداكن اللون ، ومن اليونانيه من كلمه (Kratos ) ، أي القوه ، (السلطه ، والسياده) ، وقد استخدمت كلمه البيروقراطيه للدلاله على الرجال الذين يجلسون خلف المكاتب الحكوميه ويمسكون بايديهم بالسلطه ، ولكن توسع هذا المفهوم ليشمل المؤسسات غير الحكوميه ، كالمدارس والمستشفيات والمصانع والشركات وغيرها .
وكان اول ظهور لهذه النظريه في المانيا في اواخر القرن التاسع عشر ، ويجمع العلماء والباحثون في مجال الاداره على انه يرجع الفضل الى فبر (***er ) ، عالم الاجتماع الالماني (1864-1920) ، في وضع نموذج يحدد مفهوماً مثالياً للبيروقراطيه يتفق مع التوجهات التي كانت سائده في عصره ،وقد اصبح هذا النظام من اكثر الانظمه الاداريه الشائعه بعد الثوره الصناعيه ، فكان لا بد من وجود نظام اداري يستطيع التعامل مع التوسع الهائل في الانتاج الصناعي ، وما نجم عنه من تضخيم في المؤسسات الاقتصاديه والصناعيه والاجتماعيه ، وما رافق ذلك من تعقد في الحياه البشريه ، وتبين انه من الصعوبه بمكان ان يسطيع شخص واحد القيام باعمال متعدده ومعقده في ان واحد ، وهذا كان من المبررات التي دفعت فبر الى البحث عن تنظيم اداري قادر على ضبط ومراقبه المهمات الصناعيه المختلفه ، فقام بتحديد المهام والادوار والصلاحيات لكل شخص ضمن نظام هرمي ، بحيث يكون الفرد ضمن هذا التنظيم تابعاً لرئيس واحد ، ويتبعه في نفس الوقت مجموعه من المرؤوسين ، وحدد فبر مهام وصلاحيات وادوار المرؤوسين بدقه ضمن لوائح واجراءات وقواعد مكتوبه ، وبذلك تتحكم في سلوك الجماعه البيروقراطيه مجموعه ضوابط مقننه جامده . وكانت وجهه نظر فبر الى النشاط المؤسسي تقوم على اساس من العلاقات السلطويه ، وقد وصف النظريه البيروقراطيه بانها تتضمن تخصص عمل ، وانها تسلسل هرمي محدد للسلطه ، ومجموعه من الاجراءات والقواعد الرسميه ، وتفاعل موضوعي لا يقوم على العلاقات الانسانيه والشخصيه
،واختيار للموظفين ، وتقدم وترقيه تقوم على اساس مبدأ الاستحقاق . ونظراً لعدم قدره الرئيس في الدوائر الحكوميه على الاشراف على عدد كبير من المرؤوسين الذين يقومون باعمال مختلفه ، ( فقد ظهرت الحاجه الى تحديد المستويات الاداريه المختلفه ، بحيث لا يسمح للموظف بالاتصال بغير من يليه مباشره ) وهذا ما يسمى بالتسلسل الوظيفي وعدم تجاوز هذا التسلسل .والتنظيم البيروقراطي قد يكون تنظيماً يتميز بمستويات هرميه عديده ، من القمه الى القاعده وهذا مايسمى بالبنيه الطويله ، او قد تكون المستويات الهرميه بين قمه هرم التنظيم وقاعدته محدوده ، وهذا ما يسمى بالبنيه السطحيه ، كما قد يكون التنظيم البيروقراطي مركزياً او لا مركزياً ، وفي البنيه المركزيه تتركز معظم الخدمات الاداريه والاشرافيه في مكتب مركزي بينما في بنيه التنظيم البيروقراطي اللامركزي فان المهام والخدمات الاداريه والاشرافيه تتوزع على مكاتب التنظيم المختلفه ،
الخــلاصـــــــــــه :
الكثير يعتقد ان البيروقراطيه نظام فاسد وغير مرغوب فيه او ان البيروقراطيه ملازمه للتعقيدات المكتبيه وكثره الاوراق وطوابير المراجعين ، الا ان البيروقراطيه سلاح ذو حدين فهي تنظيم نموذجي من المفروض ان يؤدي الى اتمام العمل على افضل وجه ، البيروقراطيه ليست مرضاً من امراض الاداره الا اذا اساء الاداريون والموظفون استخدام اركانها ، فهي لا تتعارض مع مفاهيم الشورى والديموقراطيه والمشاركه الجماعيه في عمليه صنع القرار . اما التصورات السلبيه التي تحيط بمفهوم البيروقراطيه فهي في حقيقه الامر تتعلق بالبيروقراطين انفسهم وهذا يمكن ان يسمى بالبيروباثولوجي Bureaupalhology .

Msz11911
منذ 12 سنة

البيروقراطية
يأتي أصل كلمه بيروقراطية من الفرنسية من كلمه بيرو (Bureau ) أي مكتب ، وترمز للمكاتب الحكومية التي كانت في القرن الثامن عشر ، والتي كانت تغطى بقطعه من القماش المخملي الداكن اللون ، ومن اليونانية من كلمه (Kratos ) ، أي القوه ، (السلطة ، والسيادة) ، وقد استخدمت كلمه البيروقراطية للدلالة على الرجال الذين يجلسون خلف المكاتب الحكومية ويمسكون بأيديهم بالسلطة ، ولكن توسع هذا المفهوم ليشمل المؤسسات غير الحكومية ، كالمدارس والمستشفيات والمصانع والشركات وغيرها وهو تنظيم نموذجي من المفروض أن يؤدي إلى إتمام العمل على أفضل وجه (وغالبا ما تطلق البيروقراطية على الانضباط وتطلق بعض الأحيان على أنها تعبير عن المجتمع الحديث

Samird
منذ 12 سنة

في اصلها كانت تعني سلطة المكاتب او قوة المكاتب
اما الان فيقصد بها التعقيدات والمشاكل التي تخلقها السلطة