ماذا تعني الحوكمة

Basem Medhat
منذ 12 سنة

الحوكمة هي مجموعة من القوانين والنظم والقرارات التى تهدف إلى تحقيق الجودة والتميز فى الأداء عن طريق اختيار الأساليب المناسبة والفعالة لتحقيق خطط وأهداف الشركة أو المؤسسة.
وبذلك فإن الحوكمة تعنى النظام أي وجود نظم تحكم العلاقات بين الأطراف الأساسية التى تؤثر فى الأداء، كما تشمل مقومات تقوية المؤسسة على المدى البعيد وتحديد المسؤول والمسؤولية"

جي جي 2012
منذ 12 سنة

معنى الحكومة :
يستعمل تعبير الحكومة وفقا لفقه القانون الدستوري والنظم السياسية للدلالة على معاني مختلفة ، هي ( 1 ):
1- الوزارة : يستخدم هذا المعنى الضيق في الدول التي تأخذ بالنظام البرلماني ، حيث يقال ان الحكومة مسؤولة امام البرلمان ، يعني ان الوزارة مسؤولة امام الهيئة التشريعية .
وعلى سبيل المثال ، فقد جاء في وثيقة الوفاق الوطني اللبناني التي اقرت في مدينة الطائف بالمملكة العربية السعودية بتاريخ 22 / 10 / 1989 ، ما يأتي : ( أولا-2-ج-رئيس مجلس الوزراء هو رئيس الحكومة يمثلها ويتكلم باسمها ، ويعتبر مسؤولا عن تنفيذ السياسة العامة التي يضعها مجلس الوزراء ) . كما ان المادة ( 64 ) من الدستور اللبناني الصادر في 23 أيار-مايو 1926 قد أكدت على ذات النص ( * ).
2- الهيئة التنفيذية : اي رئيس الوزراء والوزراء ومساعدوهم ، على اساس ان السلطة التنفيذية هي الادارة السياسية العليا للدولة ، وهي المحرك الرئيسي لها ، وهي التي تقوم بتنفيذ القوانين وإدارة المرافق العامة ( 1 ).
وقد استخدم هذا المعنى دستور مصر لعام 1971 ، حيث نصت المادة ( 153 ) منه : ( الحكومة هي الهيئة التنفيذية والادارية العليا في الدولة . وتتكون الحكومة من رئيس مجلس الوزراء ونوابه والوزراء ونوابهم ، ويشرف رئيس مجلس الوزراء على اعمال الحكومة ) ، اي ان مصطلح الحكومة قد ورد في هذه المادة بمعنى الهيئة التنفيذية
وانتهج الدستور الصيني الصادر في 4 كانون الاول –ديسمبر من عام 1982 نفس الاتجاه ، عندما نصت المادة ( 85 ) على ان : ( مجلس الدولة ، هو حكومة الشعب المركزية لجمهورية الصين الشعبية ، هو الهيئة التنفيذية لأعلى جهاز من أجهزة سلطة الدولة ، وهو أعلى جهاز من أجهزة ادارة الدولة ) .
كما نصت المادة ( 110 ) من دستور الاتحاد الروسي المستفتي عليه في 12 كانون الاول –ديسمبر من عام 1993 على ان : ( 1-تمارس حكومة الاتحاد الروسي السلطة التنفيذية في الاتحاد الروسي . 2-تتكون حكومة الاتحاد الروسي من رئيس حكومة الاتحاد الروسي ونواب رئيس الحكومة والوزراء الاتحاديين ) .
3- الهيئات الحاكمة والمسيرة للدولة ، اي السلطات الدستورية العامة فيها والتي بدونها لا تستطيع الدولة الاستمرار في التعامل مع عناصرها ، وهي : التشريعية والتنفيذية القضائية ، وهو التعبير الذي أخذ به غالبية فقهاء القانون الدستوري والنظم السياسية
4-طريقة استخدام السلطة وممارسة الحكم : اي ان الحكومة بالمعنى الواسع هي ممارسة السلطة في جماعة سياسية معينة . ومن ثم يكون المقصود من مصطلح الحكومة نظام الحكم في الدولة ، أي كيفية ممارسة صاحب السيادة للسلطة العامة وشكل الحكم . وهذا المعنى هو الذي يتعلق بتوضيح الاسس العامة للنظم السياسية المختلفة
وقد استخدم هذا المعنى دستور مصر لعام 1923 ، حيث نصت المادة الاولى منه : ( مصر دولة ذات سيادة ، وهي حرة مستقلة ملكها لا يتجزأ ولا ينزل عن شيء منه ، وحكومتها ملكية وراثية وشكلها نيابي ) ، اي ان مصطلح الحكومة قد ورد في هذه المادة بمعنى نظام الحكم في الدولة .
وكذلك دستور المملكة الاردنية الهاشمية لعام 1952 ، قد اعتمد ذات التوجه بصورة اوضح ، حيث نصت المادة الاولى منه على ان : ( المملكة الاردنية الهاشمية دولة عربية مستقلة ذات سيادة ، ملكها لا يتجزأ ولا ينزل عن شيء منه ، والشعب الاردني جزء من الامة العربية ونظام الحكم فيها نيابي ملكي وراثي ) .
ويستعمل مصطلح الحكومة في مجال القانون الاداري بما يقابل معنى مصطلح الادارة ، وذلك للدلالة على نوع معين من النشاط الحكومي ، وهو الذي يتصل بالسياسة العليا للدولة وادارة المصالح الكبرى والمرافق العامة ومن ثم هنالك أعمال حكومة وأعمال ادارية . ولابد من تمييز تلك الاعمال عن الاعمال الادارية اليومية التي تقوم بها الادارة
وتمارس السلطة الحكومية صلاحيات قانونية وسياسية . فالحكومة هي التي تحدد السياسة العامة للدولة وتنفذها من خلال اقتراح مشاريع القوانين الضرورية ، ومن خلال اتخاذ القرارات والانظمة والقرارات اللازمة لتطبيق القوانين . كما انها تدير شؤون العلاقات الدولية ، والتفاوض وعقد الاتفاقيات والمعاهدات ، حتى وان كانت تحت رقابة البرلمان
و على الرغم مما تقدم ، يطرح د. محمد رفعت عبد الوهاب تعريفا للحكومة مستندا على اساس معيار موضوعي . عندما عرفها على انها : ( لا تعني هيئة حاكمة بذاتها ، بل تعني كيفية اسناد السلطة السياسية واسلوب ممارستها